Куда ведет Таможенный союз?

Фото с сайта kasparov.ru

Таможенныйсоюз между Казахстаном, Россией и Белоруссией является на сегоднянаиболее продвинутой и близкой к реализации формой сотрудничествабывших советских республик. Региональная организация должна начатьработу уже в следующем году. Однако не для всех участников ТаможенногоСоюза дебет-кредит будет одинаково выгоден, это можно предсказать ужесейчас

Неравные выгоды

24 ноября посол Белоруссиив Казахстане Анатолий Смирнов озвучил предложение, сделанное АстанеМинском. По его словам, казахстанская нефть будет идти на переработку вБелоруссию для последующего реэкспорта в Европу. Как отметил посол,пока переработка казахстанских углеводородов в Белоруссии невыгоднаиз-за дорогого транзита через Россию и высоких таможенных пошлин. "Ссозданием Таможенного союза этот вопрос может разрешитьсяавтоматически", - добавил Смирнов. Заявление посла резонирует сословами президента Белоруссии Александра Лукашенко о том, что Минскпланирует создать производство по сборке автомобилей для беспошлинногоэкспорта в Россию и Казахстан. Таким образом, белорусские властинамерены повысить и без того сравнительно высокий уровень промышленногоразвития страны, нацеливаясь как на развитие переработки сырья, так ина расширение машиностроения.

В Казахстане в свое время китайские бизнесмены планироваливоспользоваться доступом на рынок постсоветского пространства (особенноприглянулась эта идея представителям автопрома Поднебесной). Однаконикакие крупные проекты, нацеленные на освоение рынков бывших республикСССР в Казахстане, так и не реализованы китайскими предпринимателями.Эксперты трех стран, между тем, пытаются "на глазок" определить какиеотрасли промышленности могут расшириться, однако общей оценки того, какинтеграция повлияет на реализацию стремления правительств этих странзавершить индустриализацию, ни в одной из стран-участниц нет.

В то время, как представители казахстанской масложировой промышленностинадеются на рост экспорта своей продукции, в алкогольной и молочнойотраслях говорят об опасности открытия границ. Правительство пытаетсявключить открывающиеся в рамках таможенного союза рынки в программуиндустриализации и заявляет о возможности увеличения экспортаказахстанского мяса. Растет понимание того, что кто-то изпроизводителей выиграет, а кто-то проиграет.

Между тем, расчеты эффекта интеграции России, Казахстана, Украины иБелоруссии, проведенные Институтом народнохозяйственногопрогнозирования Российской академии наук показывают, что выгоды будутне равными. По оценке российских экономистов, ВВП России прирастет на16,8 процента, Белоруссии - на 16,1 процента, а Казахстана - на 14,7процента. Эксперты МВФ были еще более категоричны при расчете эффектовинтеграции в рамках ЕврАзЭс, отмечая, что она выгодна только России иБелоруссии. Опыт региональной интеграции стран, в которыхиндустриализация еще не завершена, так же как в Казахстане, России иБелоруссии, позволяет ответить на вопрос о предпосылках неравномерногораспределения выгод.

Исторические параллели

К 60-м годам прошлого века на мировую арену вышли сразу несколькодесятков бывших колоний. Тогда объединение региональных рынков виделосьвластями этих стран в качестве средства защиты промышленности регионаот импорта извне, с тем чтобы местное производство "встало на ноги".Для этого надо было отгородиться общим тарифом от остального мира иоткрыть рынок для промышленности друг друга. Однако эта схемапровалилась на практике. Производство росло мало, конкуренция идвижение капиталов на региональном рынке были слабыми. С другойстороны, промышленность в регионе начала концентрироваться в болееиндустриально развитых странах, обладающих лучшими условиями для ростапроизводства.

Попытки директивной межгосударственной координации планированияпромышленных инвестиций и создания общих промышленных комплексов илисовместных предприятий также провалились из-за слишком рьяной защитынациональных интересов и политизации экономических проектов. Менеепромышленно развитые страны попытались повернуть вспять объективныетенденции концентрации промышленности, но безуспешно. Таким образом,политическая воля не смогла переломить изначального промышленногонеравенства стран-участниц интеграции.

Уже к 80-м годам прошлого века стало очевидно, что чем более близокуровень промышленного развития в странах-участницах, тем болееравномерно будут распределены выгоды от нее. То есть национальныеэкономики должны быть структурно схожи, а промышленность в странахразвита. Первое позволило бы обмениваться различной по целямиспользования продукцией одних и тех же отраслей, а второе - работать вусловиях региональной конкуренции. В противном случае речь может идтитолько о компенсации потерь в бюджет той страны, которая несет потери.Однако здесь возникает другая проблема. Рассчитать размер этих выгод нелегче, чем решить проблему промышленного неравенства стран-участниц спомощью политики региональной индустриализации, так как общепринятыхнадежных методик расчета эффекта распределения выгод региональнойинтеграции не существует.

Выгоды Казахстана

Опыт региональной интеграции между странами с развивающейсяпромышленностью и оценки экспертов объективно ставят казахстанскуюиндустрию в целом в менее выгодное положение по сравнению с болеепромышленно развитыми Россией и Белоруссией. Те компании, которыесмогут использовать выгоду от расширения экспортных возможностей,станут главными получателями выгод интеграции. Те же предприятия,которые еще не освоили даже казахстанский рынок, в лучшем случае, будутвынуждены переносить производственные мощности в другиестраны-участницы таможенного союза или перепрофилироваться.

Главная выгода, которую Казахстан получит от интеграции, похоже, будетотноситься к перспективам вне региона. Прежде всего в конкуренции втаможенном союзе выживут только самые передовые казахстанскиепредприятия. Такие производители будут готовы к членству в ВТО и работена равных с зарубежными предприятиями. От этого, безусловно, выиграютказахстанские потребители. Товары на местном рынке станут дешевле,качественнее, а их ассортимент разнообразнее. Только завершениюиндустриализации Казахстана это не поможет. Так, статистика поприсвоению международных сертификатов качества ISO 9001:2000показывает, что в России и в Белоруссии такая практика в разы болеераспространена среди компаний, чем в Казахстане. То есть казахстанскиепредприятия менее соответствуют передовым стандартам качества, чемкомпании других стран-участниц таможенного союза.

В этих условиях, казахстанскому бизнесу остается полагаться на помощьправительства, которое должно разработать методы поддержкиотечественных предприятий в условиях свободного импорта. И, если кмоменту членства в ВТО такие механизмы будут не только разработаны (вчастности, правительство уже рассматривает возможности финансовой иинфраструктурной поддержки), но и "отшлифованы" на практике, то общийэффект таможенного союза действительно будет скорее положительным,несмотря на объективные трудности, с которыми столкнется еще неполностью сформировавшийся казахстанский промышленный комплекс.

Автор : Тимур Акбаров