Добавлено (18.02.2016, 16:24)
---------------------------------------------
Оказывается, может! Внаше время всё возможно. Смотрим протокол итогов тендера на закупку
фармацевтических услуг в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской
помощи на 2016 год. Тендер состоялся 14 февраля, итоги подведены 16 февраля. Председатель конкурсной комиссии –заместитель руководителя управления здравоохранения ВКО Сергей Попов.Участвовали в тендере 10 фирм. Заявки 6 фирм были отклонены по некоторым лотам.
Среди них и ТОО «ЕвроАзияФарм». Но у этой фирмы заявки отклонены по всем 19 лотам, на которые были поданы конкурсныепредложения!  Какие же основаниянашла конкурсная комиссия? «Банковская гарантия не соответствует форме и
содержанию тендера». В предоставленной банковской гарантии написано «Поставщик готов осуществить поставку»,а нужно написать «Оказать услугу».
 И что, из-за этого
отклонять заявку? И лёгким росчерком пера зачеркнуть возможность экономии
полумиллиарда народных денег?! Ведь банк дал гарантию, а вся суть банковской
гарантии в том, что она является доказательством платежеспособности и
надёжности поставщика!
 Для пущей важности
комиссия нашла ещё одно, на её взгляд очень важное основание для отклонения
заявки. Дескать, в договоре на розничную продажу лекарств в Шемонаихе
отсутствует печать ТОО «Аптека №10». Наверное, с увеличительным стеклом изучали
все бумаги, только бы найти хотя бы малейшую зацепку!
- Так вот она, печать!– показывает договор директор ТОО«ЕвроАзия Фарм» Кульнар Калиаскарова. –Как можно не видеть очевидного!

Добавлено (18.02.2016, 16:24)
---------------------------------------------
Действительно, печать и подпись руководителя есть. Толькопечать не круглая, а угловая, с указанием всех реквизитов. А вот на прилагаемом
списке всех аптек Шемонаихи, в которых реализуются бесплатные лекарства,
имеется и круглая печать. На самом деле всё это из разряда «очевидное –
невероятное»!
 - Согласно ст. 59 Правил организации ипроведения закупа лекарственных средств, «тендерная комиссия оценивает и
сопоставляет тендерные заявки и определяет выигравшую заявку на основе самой
низкой цены». Всё чётко и ясно, - говорит Кульнар Шамелкановна. –  Грубейшимобразом нарушается закон, правила, конкурсная комиссия позволяет себе отклонить
заявку с экономией бюджетных средств почти на 500 млн. тенге, наносит такой
крупный ущерб государству… Что в этом случае можно сказать? Утверждать,
конечно, мы ничего не можем, хотя и так всё очевидно.
 - С этим тендером нарушения пошли с самогоначала. Уже с того факта, что объявление о проведении не было опубликовано в
печати. И вплоть до вскрытия конвертов. Во время этой важнейшей процедуры
присутствовали всего два члена комиссии из пяти.
  К примеру, в конкурсной документации не былипредусмотрены преимущества для тех поставщиков, которые имеют сертификаты о
соответствии государственному стандарту в сфере обращения лекарственных
средств. У нас имеются два таких сертификата: по стандарту «оптовая реализация
лекарственных средств» и «розничная реализация лекарственных средств». Это
преимущество прямо предусмотрено и в Правилах проведения тендера, и в части 5
ст. 34 Кодекса о здоровье нации. Мы предоставили эти сертификаты, но комиссия
не обратила на них никакого внимания, -рассказывает Кульнар Калиаскарова.

Добавлено (18.02.2016, 16:25)
---------------------------------------------
- КульнарШамелкановна, а почему у Вас есть возможность предложить столь низкие цены на
поставку лекарств?
- Мы просчиталистоимость исходя из того, что работаем с отечественными производителями
лекарств. На всех уровнях власти говорят о поддержке отечественного
товаропроизводителя. Вот мы реально его и поддерживаем. Считаю, что мы
поддерживаем и нашу страну. Эти полмиллиарда бюджетных средств можно было бы
направить на другие цели развития здравоохранения.
 Ещё один важный фактор ценообразования – у ТОО«ЕвроАзияФарм» имеются достаточные ресурсы. Это, прежде всего, развитая сеть
розничных аптек, отработанная логистика, давнее партнёрство с аптеками всех
регионов, даже самых отдалённых, в нашей области. Это и техника, оборудование.
И, наконец, грамотные, квалифицированные кадры, подготовленные именно для
работы по отпуску бесплатных лекарств. Все эти факторы в целом и позволяют нам
существенно снижать цену.
  Ведь поставка бесплатных лекарств неозначает, что препараты нужно просто привезти на склад, и на этом вся работа
заканчивается. Лекарства должны быть доведены до каждого конкретного больного,
выданы ему в руки. Для этого нужна огромная, отшлифованная, отработанная
система доставки лекарств до конкретных аптек, система учёта, контроля,
взаиморасчётов. Это очень серьёзная, систематическая, круглогодичная
работа.  Но это никого не интересует.
Наверное, госчиновники руководствовались совсем другими интересами.

Добавлено (18.02.2016, 16:25)
---------------------------------------------
Изучение таблицы с результатами конкурса позволяет сделатьпредположение, что здесь имела место своеобразная «игра». На каждом лоте один
из участников ставил цену, равную средствам, выделенным из бюджета. Ещё один
участник немного снижал сумму, и становился победителем. В следующем лоте
участники меняются местами. Такое впечатление, что, похоже, имелась некая
договорённость о негласном распределении лотов. Естественно, это только
предположение. Но вот несколько примеров. Лот по поставке лекарств для больных
бронхиальной астмой. Сумма лота – 268 500 297 тенге. Фирма УКФ ТОО
«Медсервис» ставит цену 268 499 895 тенге, 
ТОО «Альянс фарм» - 268 497 702 тенге, а ТОО «Асфарм» -
264 218 969 тенге и становится победителем. Заявка ТОО «ЕвроАзияФарм»
на 242 459 586 тенге не рассматривается, так как она отклонена.
 Лот по лекарствам для
больных гипотериозом, гипопаратиреозом и тиреотоксикозом. Сумма лота –
29 209 180 тенге. Здесь уже ТОО «Асфарм» ставит цену в
29 184 005 тенге, а ТОО «Альянс фарм» - 28 063 515 тенге и
побеждает. Заявка ТОО «ЕвроАзия Фарм» - 20 927 891 тенге.
  Ещё один лот, самый
показательный – по лекарствам для больных артериальной гипертензией. Сумма –
426 604 555 тенге. ТОО «Ак Ниет» предлагает 426 600 555
тенге, заведомо зная, что при снижении цены всего лишь на 4 тысячи тенге нечего
рассчитывать на победу. А вот фирма ТОО «Жалын ПВ» ставит цену в
426 362 299 тенге и побеждает. Разве это не похоже на игру? А заявка
ТОО «ЕвроАзияФарм» на сумму в 153 652 709 тенге уже отклонена!

Добавлено (18.02.2016, 16:25)
---------------------------------------------
Кстати, фирма «ЖалынПВ» оказалась безусловным лидером по сумме выигранных лотов. Она победила в
пяти лотах на общую сумму в 1 миллиард 018 миллионов 472 тысячи 083 тенге! На
втором месте фирма «Ак Ниет» - 449 380 048 тенге. Что интересно – обе
фирмы весьма из далёких краёв. «Жалын ПВ» - из Павлодара, «Ак Ниет» - из Шымкента!

 Из
скудных сведений в Интернете можно узнать, что лицензию от управления
здравоохранения Павлодарской области эта фирма получила 31 июля 2015 года. Если
верить всезнающей всемирной сети, то выходит, что это ТОО вообще не нужно было
допускать к конкурсу. Ведь согласно постановлению правительства об утверждении
правил проведения конкурсов на лекарственное обеспечение, нужно иметь опыт
работы на фармацевтическом рынке не менее года. Как могла фирма, впервые
участвовавшая в конкурсе на лекарственные поставки в ВКО, не имеющая
достаточного опыта работы в своём регионе, с таким преимуществом победить, и
получить государственный заказ более чем на миллиард? Интересный вопрос.
Интересно, и как эта фирма будет доставлять лекарства в Зайсанский,
Тарбагатайский или Абайский районы? Своих аптек у неё нет, значит, придётся
заключать договора с местными аптеками, на это нужно время. А больные ждут
лекарств, они им нужны каждый день…

Добавлено (18.02.2016, 16:26)
---------------------------------------------
- КульнарШамелкановна, что Вы намерены делать в этой ситуации?
- Мы будем бороться доконца. Ведь сегодня встал вопрос о выживаемости нашего предприятия. Нас
поставили перед нелёгким выбором – закрывать часть розничных аптек, работающих
в основном на отпуск бесплатных лекарств, сокращать персонал. Нам создали
реальные препятствия на участие в тендере, нарушили наше конституционное право
на осуществление предпринимательской деятельности.
 Мы уже обратились во все инстанции, начиная отпрокуратуры и вплоть до филиала партии «Нур Отан». Будем подавать иск в суд.
Сейчас мы уже обратились с иском о приостановлении процедуры заключения
договоров, пока спор не будет разрешен в судебном порядке.
 Наконец, разве можно смириться с такимбеспределом государственных чиновников, «слуг народа»? Похоже, что они уже
ничего не боятся. Разве можно смириться с тем, что своими действиями комиссия
нанесла в условиях непростого экономического положения ущерб государству в
полмиллиарда тенге?! Разве не должны они нести за это ответственность?

Добавлено (18.02.2016, 16:26)
---------------------------------------------
Мириться с таким положением дел, конечно, нельзя. Неужели насамом деле «финт» с лекарствами сойдёт чиновникам облздрава с рук? Тогда нужно
просто отменить все конкурсы и раздавать государственные, народные деньги
только тем, кому нужно. И не делать из госзакупок маскарад «прозрачности и
открытости». Так будет честнее и проще.
 Мы будем следить за
развитием событий. Пока ясно лишь одно. Больным придётся еще долго ждать
бесплатных лекарств. А ведь это тяжелобольные люди. О них чиновники
здравоохранения думают в последнюю очередь. Если вообще думают.
 
                             Денис Данилевский