Дискриминации закон не писан

Отдельный закон, предусматривающий борьбу с расовой и иными видами дискриминации, должен быть принят в Казахстане, убеждена независимый эксперт ООН по вопросам меньшинств Гей Макдугалл. Пробыв в нашей стране девять дней и пообщавшись с представителями национальных меньшинств, гражданского общества и, в особенности, с чиновниками, она пришла к выводу, что наличие в Конституции нормы о недопустимости дискриминации – это хорошо, но недостаточно.

«Я думаю, очень важно иметь отдельный закон, который дал бы определение дискриминации и который установил бы, какие меры будут предприниматься государством в случае дискриминации и какое наказание будет предусматриваться в тех или иных случаях», — заявила во вторник Гей Макдугалл в Астане на семинаре по универсальному периодическому обзору соблюдения прав человека в Казахстане.

По ее словам, представители казахстанской власти пытались убедить ее в том, что в Казахстане нет дискриминации ни по расовым, ни по национальным, ни по языковым, ни по возрастным, ни по религиозным признакам в принципе, поскольку нет обращений граждан в суды с соответствующими заявлениями. «А я, наоборот, интерпретирую эту ситуацию таким образом, что отсутствие обращений в суды может свидетельствовать о недостатках законодательной базы и отсутствии доверия со стороны общества», — заявила строптивый эксперт.

И тут же привела в качестве подозрения на дискриминацию сложные отношения государственных органов с представителями нетрадиционных религиозных объединений, которые не только не обладают равными правами с последователями традиционных религий, но и «подвергаются депортации, арестам и отчуждению имущества».

Среди перечисленных Макдугалл обиженных государством, правда, промелькнули не совсем белые и пушистые сайентологи, однако с общим выводом эксперта трудно не согласиться: «...Любая форма борьбы с экстремизмом, терроризмом и иными преступлениями должна реализоваться таким образом, чтобы соблюдалось равенство представителей различных религиозных общин».

В конце разговора о законе, который раз и навсегда прекратит всяческую дискриминацию граждан под страхом наказаний «в рамках не только уголовного, но и гражданского законодательства», эксперт ООН посоветовала отнести контроль над его соблюдением в компетенцию «отдельного государственного органа».

К сожалению, девятидневного визита эксперту ООН было явно недостаточно для того, чтобы понять главную проблему казахстанского законодательства, которая кроется не в недостаточных качестве или количестве национальных законов, а в нежелании их соблюдать — как со стороны граждан, так и со стороны государства. И еще большой вопрос, кто собственное законодательство нарушает чаще — физические лица или госорганы.

То, что казахстанское чиновничье мышление неисправимо, продемонстрировал обсуждавшийся на семинаре проект казахстанского доклада по универсальному периодическому обзору в ООН, разработанный Минюстом. Причем факты дискриминации там были упомянуты. Однако, как заметила юрист Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Лейла Рамазанова, из приводимой в отчете статистики неясно, сколько дел о дискриминации дошло из полицейских участков до суда и, уж тем более, сколько «бастыков» понесло за нее хоть какое-то наказание.

К сожалению, Гей Макдугалл прибыла на семинар из Алматы уже после этого обсуждения. А то, глядишь, и не стала бы выступать с идеей отдельного законодательства, поняв всю ее бесперспективность.

Василий ИВАНОВ

 Информационно-аналитический сайт «Республика.kz»