Пенсионные накопления в Казахстане под надежной защитой

В Казахстане бурно обсуждается идея создания единого накопительного  пенсионного фонда.

 Мнения экспертов очень полярные, некоторые сомневаются в эффективности таких мер, другие, напротив, ждут от нововведения только позитивных результатов:  рост  доходов и сохранность пенсионных накоплений.  О том, как будет работать единый пенсионный фонд и какая роль отводится частным пенсионным фондам, оставшимся за бортом, рассказывает заместитель премьер-министра РК Кайрат Келимбетов. 

– В ЕНПФ принципы накопительной системы сохранятся, они будут  работать и, более того, будут совершенствоваться. Появление единого фонда не скажется на гражданах, они, как и раньше, будут  накапливать 10 процентов от своей заработной платы на индивидуальном счете, этот вклад остается их собственностью. 

Если до этого насчитывалось 11 пенсионных фондов, то теперь будет одна управляющая компания, но для человека, который накапливает свои пенсионные средства, ничего не меняется. Его деньги остаются его деньгами. Казахстанцы могут быть спокойны за сохранность этих средств.

Если спросить людей, то среднестатистическому человеку, если честно, все равно – он перечислил свои деньги, государство за них отвечает. Наш менталитет таков, что государству население доверяет больше. Говорят же, «должен быть выбор», но не должно же быть выбора между плохим и очень плохим. Выбор должен быть между хорошим и очень хорошим. Мы сегодня предложили хороший выбор, беспроигрышный вариант для пенсионеров и будущих пенсионеров. 

Единый накопительный пенсионный фонд будет находиться под управлением Нацбанка, который за последние 20 лет зарекомендовал себя с наилучшей стороны. Появляется очень жесткий цензор в лице Нацбанка, который будет регулировать рынок и осуществлять контроль за эффективным управлением этих средств. 

ЕНПФ будет создан  на базе ГНПФ, имеющего 20-процентную долю пенсионного рынка. Он будет принадлежать правительству РК, внутри правительства – Минфину. 

Будет создан специальный совет при президенте РК по управлению пенсионным фондом, куда войдут  представители правительства и Нацбанка, а также рыночных структур и лучшие финансовые аналитики. Совет будет определять инвестиционную стратегию пенсионного фонда. Он будет принимать важные решения – по вложению в те или иные проекты, например приобретение структурных облигаций с  госгарантией и другие. 

До 1 июля все средства пенсионных активов будут переданы в Нацбанк. Для этого правительство и Нацбанк разрабатывают законопроект, рабочий проект документа уже готов, и в самое ближайшее время после согласования на всех уровнях мы внесем его в Парламент. После того как Парламент одобрит, соответственно вся работа и начнется. 

– Что остается делать остальным частным накопительным пенсионным фондам?  

– 75 процентов пенсионного рынка принадлежат четырем  пенсионным фондам, среди них ГНПФ, ПФ Народного банка, «Грантум» и «Улар Умит». У остальных доля в пенсионных накоплениях незначительная. Есть  три пути.  Во-первых, они могут стать компаниями по управлению пенсионными активами. Когда деньги поступят в ЕНПФ, то Нацбанк будет проводить конкурс среди таких инвестиционных фондов по управлению средствами. У них есть выбор – либо стать такой компанией,  либо переквалифицироваться. С сегодняшними лицензиями они не смогут собирать деньги у населения, они могут заниматься только инвестиционным управлением пенсионными активами, которые им даст Нацбанк. Для населения хорошая новость в том, что Нацбанк сам будет их отбирать, оценивать и следить, чтобы они эффективно работали.

Два года назад прозвучала  резкая критика президента страны по итогам проверки Генпрокуратуры в адрес некоторых пенсионных фондов по поводу того, что они увлекались вложениями в чересчур рискованные ценные бумаги, эксперты их называют «мусорными». Это  те «дырки», которые создаются и которые бы покрывались бюджетными деньгами. Поэтому сейчас  задача государства – более эффективно настроить систему и жестче регулировать. 

Во-вторых, пенсионные фонды могут остаться добровольными пенсионными фондами. Дальновидные люди, думающие о завтрашнем дне,  будут добровольно откладывать на старость.  И третий – они могут ликвидироваться.

– А как быть  сотрудникам НПФ, которые останутся  без работы? А их  12 тысяч человек… 

– Это, конечно, болезненное решение, которое мы должны были принять. Оно осознанное. Перед этим проводилась большая аналитическая работа в течение последних 1,5–2 лет совместно с экспертами Всемирного банка. Однако если сравнить  интересы 12 тысяч работников фондов и интересы 5 миллионов вкладчиков, то  разница существенная.  

– Что теперь будет с фондовым рынком страны? Станет ли он теперь развиваться?

– Сомнения такого рода в последнее время звучат очень часто, я с этим не согласен. Если  посмотреть, куда вкладывались НПФ, то видно, что приоритет отдавался государственным ценным бумагам и бумагам квазигосударственного сектора, поэтому фондовый  рынок, который до этого существовал,  будет существовать и дальше. На мой взгляд, он будет все больше и больше развиваться.

– Как Нацбанк собирается приумножать пенсионные накопления? Не получится ли так, что они просто исчезнут? 

– Теперь доход будущих пенсионеров  будет зависеть от деятельности Нацбанка. Планируется, что  частично средства пенсионных фондов будут вкладывать за рубежом, частично распределяться в нашей стране. Цель всей этой работы – приумножать доходы населения.

Пенсионные вклады – это деньги населения, поэтому на Нацбанк накладывается такая же степень ответственности, как за деньги Нацфонда. Сохранность Нацфонда – это на сегодня институциональная ответственность Нацбанка, он этим профессионально занимается и он один из лучших в мире по показателям. Компании, которые он привлекает, мирового уровня. Не так много в мире таких компаний, которые могут управлять триллионами долларов одновременно. Это не так-то легко, и это тот рынок, на котором все знают друг друга очень хорошо. 

– Пенсионная реформа в нашей стране  не завершится с созданием единого фонда?

– В рамках пенсионной реформы, над которой работает правительство, есть много вопросов по параметрическим изменениям системы, пенсионному возрасту женщин, обязательным взносам работодателей, здесь предстоит большая  работа и серьезные дискуссии в экспертном сообществе. Сейчас проект закона по этому поводу готов. Нацбанк и Минтруда в первом варианте в скором времени представят его обществу, я уверен, обсуждения будут  бурными.  

Любовь АРТЫМОВИЧ, Астана